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内江市教育局关于印发《内江市中小学生课后服务实施意见》的通知
发布时间: 2019-04-10 【字体: 来源:市教育局 打印本页 关闭窗口
 
    为全面贯彻党的十九大精神,认真落实全国全省教育大会精神,切实做好中小学生课后服务工作,按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80 号)、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(川办发〔2018〕95 号)、《四川省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》(川教〔2019〕11号)要求,借鉴省内外部分地方及学校的成功做法,结合我市实际,现就做好中小学生课后服务工作提出如下实施意见。 
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,认真落实全国、全省教育大会精神,深化教育体制机制改革,聚焦重点难点问题及人民群众关切的问题,根据学生身心发展特点和家长需求,积极探索中小学生课后服务工作,综合施策破解中小学生校外负担过重难题,帮助家长解决不能按时接送学生困难,进一步增强教育服务能力,构建课内外相结合的良好育人生态,努力办好人民满意教育。
    二、基本原则 
    (一)公益普惠性原则。课后服务应坚持公益性、非营利性。鼓励有条件的县(市、区)采取由财政投入为主提供课后服务。确实不具备条件的县(市、区),也可由政府和学校支持、家长合理分担运行成本,不得以营利为目的,对家庭经济困难学生要减免费用。 
    (二)公开性原则。开展课后服务的学校要公开,并公示服务项目、服务方式、服务内容、安全保障措施、费用标准、第三方机构等事项,主动接受学生、家长和社会监督。 
    (三)自愿性原则。中小学学生是否参加课后服务,由学生、家长自愿选择,学校不得强制或变相要求学生参加课后服务。中小学校开展课后服务工作,要事先征求家长和教师意见,并签订自愿服务协议书。学生选择在校外参加课后服务的,学校要提醒家长选择有资质、有保障的课后服务机构。 
    (四)安全性原则。坚持安全第一,建立安全保障机制,明确安全保障责任,落实安全保障措施,确保师生人身安全。 
    三、服务安排
    (一)服务范围。课后服务的范围为义务教育阶段学校。
    (二)服务时间。课后服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后,结束时间不得晚于18:00,具体时间由各县(市、区)和学校根据实际情况确定。中小学校要确保在正常行课时间内完成教育教学任务,按时上下课,不能提前放学延长课后服务时间。 
    (三)服务对象。课后服务对象是义务教育阶段学校有课后服务需求的本校在读中小学生。优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。
    (四)服务内容。课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律,服务内容要有利于提高学生体质健康水平,培养学生良好的学习生活习惯,促进学生身心健康成长;有利于学生提升人文、艺术、科学素养,发展兴趣爱好和特长,提高学生综合素质,促进学生全面发展;有利于学生参与社会实践、公益和志愿服务,增强社会责任感,提升创新精神和实践能力。 
    1.增强体质健康类。落实“健康第一”的指导思想,广泛开展“阳光体育运动”、“校园足球”等学生喜爱的体育项目,培养学生对体育的兴趣和爱好,确保学生每天一小时锻炼时间,降低青少年肥胖率、近视率,增强青少年体质。
    2.提升综合素质类。可根据学生的兴趣爱好和特长,安排学生开展阅读、科普活动、创新教育、娱乐游戏、拓展训练、开展社团和兴趣小组活动、观看适宜影片等发展学生综合素质。
    3.参与实践活动类。鼓励中小学学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动,或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动,鼓励学生参与适宜的公益和社会志愿服务,增强社会责任感。
    4.安排作业辅导类。适当安排学生独立完成作业,可对个别学生在完成作业时遇到的疑难问题进行辅导帮助。严禁教师进行集中讲解和辅导,将课后服务变相成为集体教学或“补课”;严禁对课堂内容进行拓展和延伸;严禁在课后服务期间上新课。
    四、组织实施
    (一)组织方式。坚持以学校为主实施课后服务,各中小学要结合实际,主动承担中小学生课后服务责任,尽可能满足学生需求。学校主要负责人是课后服务的第一责任人,要充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势开展课后服务。有条件的地方可采取政府购买服务方式,鼓励学校与具备资质且规范的第三方社会组织和专业机构开展合作,提供普惠性、有保障的课后服务。
    (二)人员构成。参与课后服务的人员可由学校教职工、社会专业人士、学生家长、退休教师、高校优秀学生及志愿者、有资质的第三方社会机构人员构成。
    (三)工作机制。学校负责具体活动安排,并将开展课后服务的具体方式、服务内容、人员安排、学生活动安排、安全防范措施、收费事项等信息及时告知学生及家长,方便学生家长自愿选择、提出申请。建立服务内容公示、学生自愿选择、家长自愿申请、班级审核、校长审定、学校组织实施的工作机制。
    五、保障措施
    (一)加强组织领导。按照“以县为主”原则,由各县(市、区)教育行政部门结合本地实际,制定课后服务工作实施细则,经县(市、区)政府同意后报市教育局备案。开展课后服务的学校,要制定本校开展课后服务工作的具体实施方案,明确参加课后服务的对象、家长自愿报名办法及审批程序,课后服务时间、学生活动安排和安全防范措施,报送辖区主管教育部门审核同意后执行,同时应告知学生家长并在学校公示栏和网站上公布。
    (二)加强沟通协调。各县(市、区)教育行政部门要高度重视课后服务工作,主动向本地区党委、政府汇报,争取资金和政策支持,加强与发改、财政、人社、审计、税务、纪检监察等相关部门的密切合作,建立沟通协作机制,统筹规划各类资源和需求,调动社会各方面积极性,逐步构建学校、校外活动场所、社区、社会机构校内校外有机结合的课后服务体系,确保安全稳定、群众满意。
    (三)落实经费保障。各县(市、区)要严格按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》(川办发〔2018〕95 号)中相关规定落实经费保障,以县为主制定方案,探索建立课后服务多元化经费分担机制,采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。
    因学校开展公益性、非营利性课后服务导致学校公用经费增加的,同级财政、教育行政部门应在分配公用经费时应予以倾斜,或通过提高公用经费补助标准,加大支持力度。
    因政府投入不足部分,可收取服务性收费或代收费。以学校为主体实施开展的课后服务,其收费属服务性收费;学校委托有资质的第三方社会机构开展课后服务的,其收费属于代收费。服务性收费和代收费应坚持成本补偿和非营利性原则,收费标准由各县(市、区)按现行价格管理权限制定。
    课后服务工作经费可用于开展课后服务工作的水费、电费支出,消耗品购置,场地器材维护、购买社会服务和参与课后服务工作人员劳务补助等项目。各县(市、区)教育行政部门要制定课后服务经费管理办法,根据学校课后服务开展情况,专项核定课后服务教师补助(纳入教师年度收入统计,不作为绩效工资总额基数),依法依规使用相关经费。各县(市、区)要统筹区域内义务教育学校(含市直属学校)的课后服务收支标准,对家庭经济困难的学生要减免费用。中小学生是否参加课后服务,由学生和家长自愿选择,严禁以课后服务名义乱收费。
    (四)加强监督检查。县(市、区)教育行政部门要加强课后服务的指导和监管,把课后服务工作纳入中小学学校考评体系,定期对学校和相关机构开展监督检查及满意度测评。学校主要负责人是课后服务的第一责任人,家长是课后服务的重要责任方和重要参与方,与学校共同担负课后服务时段学生的监护责任。对借课后服务进行违规乱收费的行为,将依法依规追究相关责任人责任。
    (五)保障学生安全。各县(市、区)要建立完善课后服务的安全责任体系,探索建立行之有效的安全职责界定、责任落实、事故处置及纠纷处理机制。教育行政部门负责指导督促学校落实安全责任,审核学校报送的实施方案。开展课后服务的学校和机构要建立健全课后服务安全管理制度,做到层层落实,细节到位,责任到人。学校要加强对师生安全、卫生意识教育;强化活动场所、设施设备安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。由学校组织在校外实施课后服务的,要加强与公安、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的协调配合,切实排查治理在交通、场地、消防、食品卫生、治安等方面的隐患,确保学生人身安全。 
    (六)加强宣传引导。各县(市、区)和中小学校要加强对课后服务工作的宣传,加强正面引导,及时总结课后服务的成功做法和先进经验,推动形成全社会关心、支持课后服务工作的共识,营造良好的社会氛围。